Quyết định 17/2011/QĐ-UBND về Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2011 – 2016

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ NHIỆM KỲ 2011 – 2016

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

CăncứLuậtTổchứcHộiđồngnhândânvàỦy bannhândânngày26/11/2003;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.BanhànhkèmtheoquyếtđịnhnàyQuychếlàmviệccủaủybannhândân tỉnhPhúThọ,nhiệm kỳ2011-2016.

Điều 2.QuyếtđịnhnàythaythếQuyếtđịnhsố1958/2004/QĐ-UBngày24/6/2004 củaUBNDtỉnhvềquychếlàmviệccủaUBNDtỉnhvàcóhiệulựcthihànhsau10 ngày,kểtừngàyký.

Điều 3.ChánhVănphòngUBNDtỉnh;cácthànhviênUBNDtỉnh,Thủtrưởngcác sở,ngànhthuộcUBNDtỉnhvàChủtịchUBNDcáchuyện,thành,thịchịutráchnhiệm thihànhQuyếtđịnh này./.

QUY CHẾ LÀM VIỆC

CỦAUBNDTỈNHPHÚTHỌ
(BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố: 17/2011/QĐ-UBND ngày30/8/2011củaUBNDtỉnh)

I-Chứctrách,nhiệmvụcủaUBNDtỉnhvàcácthànhviênUBNDtỉnh:

1.Nguyêntắc làmviệccủaUBNDtỉnh:

1.1.Ủybannhândântỉnhlàm việctheonguyêntắc tậptrungdânchủ,tậpthể lãnh đạo,cánhânphụtráchtrongtừnglĩnhvựccôngtácđượcphâncông.Mỗithànhviên chịutráchnhiệmcánhânvềphầncôngtác củamìnhtrướcHĐND,UBNDvàtrướcChủ tịchUBNDtỉnh,cùngcácthànhviênkhácchịutráchnhiệmtậpthể về hoạt động của UBND tỉnh trước HĐND tỉnh và Chính phủ. Chế độ làm việc tập thể đượcthểhiệnbằng cáchội nghịcủaUBNDtỉnhđể thảoluậnvà quyết địnhnhữngvấnđề đượcquyđịnhtại điều124của LuậtTổchứcHĐND vàUBNDngày26/11/2003.Cácquyếtđịnhcủa UBNDtỉnhphảiđượcquánửa tổngsốthànhviênỦybanbiểuquyếttán thành.Việcsửa đổinhữngvấnđềmàtậpthểủybanđã quyếtđịnh,nhấtthiếtphảiđượctập thểUBND tỉnhthảoluận,quyếtđịnhlạihoặcsaukhilấyý kiếncủacácthànhviênUBNDtỉnhmới cóhiệulựcthihành(trừtrườnghợpđã đượcChínhphủ,cácBộ,ngànhTWquyếtđịnh). Cácthành viênUBNDtỉnhphảinói vàlàmtheoNghịquyếtcủaUBNDtỉnh.

-Tấtcảcácýkiếnchỉđạo,điềuhànhcôngviệccủaUBNDtỉnhvàChủtịchUBND tỉnhphảiđượcthểhiệnbằngvănbảnvà theođúngthểthứcphápluật.

-UBNDtỉnhlàmviệctheochươngtrình,kếhoạch năm,quý,tháng.

- CácthànhviêncủaỦybannhândântỉnhphảithựchiệnchế độlãnhđạocókiểm tra;saukhi kiểm traphảicóvănbảnkết luậncụthể,báo cáoPhóChủtịchphụtráchlĩnh vựchoặcbáocáoChủtịchUBNDtỉnh,cầnthiếtđưaratậpthểUBNDtỉnhthảoluận quyếtđịnh.

1.2.Khicầnthiết,ChủtịchUBNDtỉnhthànhlậpcácBanchỉđạo,Hộiđồngtư vấn choChủtịchUBNDtỉnhvềmộtsốlĩnhvựccôngtáctrongmộtthờigiannhấtđịnhvàtự giảitánsaukhihoànthànhnhiệmvụ.

2.ChứctráchcủacácthànhviênUBNDtỉnh:

a)ChủtịchUBNDtỉnh:

LàngườiđứngđầuUBNDtỉnh;chịutráchnhiệmlãnhđạo,quảnlý,điềuhành chungvàtoàndiệncácmặtcôngtác,cáchoạtđộngđốinộivàđốingoạicủaUBND tỉnh;quyếtđịnhtriệu tậpvàchủtọacáckỳhọpcủa Ủybannhân dântỉnh;bảođảmviệc chấphànhHiếnpháp, Phápluật;cácNghịquyết,Nghịđịnhcủa Chínhphủ;Quyếtđịnh, ChỉthịcủaThủtướngChínhphủ;cácNghịquyếtcủaTỉnhủy,HĐND tỉnh,cácQuyết định,Chỉthị củaUBNDtỉnhvàcácquyđịnhhướngdẫncủaBộ,ngànhTrungương.Tổ chứcđiềuhòachươngtrìnhcôngtác,đônđốckiểmtrahoạtđộngcủacácPhóChủtịch vàcácthànhviênUBNDtỉnhtrongviệcchỉđạođiềuhànhcácngành,cáccấptrênđịa bàntỉnhtheonhiệmvụvàquyềnhạncủaChủtịchUBNDtỉnhđượcquyđịnhtạicác Điều 126,127củaLuậtTổchứcHĐNDvàUBND.

ChủtịchUBNDtỉnhquyếtđịnhnhữngvấnđề quantrọngchung;nhữngvấnđềmới phátsinhhoặcdo cấpdướimớiđềxuấtvượtthẩmquyềncủaPhóChủtịchtronghoạt độngcủamình;ChủtịchUBNDtỉnhthườngxuyêngiữmốiliên hệgiữaUBNDtỉnhvới ThườngtrựcTỉnhủy,ThườngtrựcHĐND tỉnh,Đoàn đạibiểuQuốchộitỉnh,Viện trưởngViện Kiểm sátnhândântỉnh,ChánhánTòaánnhândântỉnh.Báocáo tìnhhình côngtácquảnlý nhà nướcởtỉnhvớiChínhphủ,Tỉnhủy,HĐNDtỉnh.

b)CácPhóChủtịchUBNDtỉnh:

-GiúpChủtịchchỉ đạotừnglĩnhvựccôngtácđượcChủtịchphâncông;chịu trách nhiệm trướcChủtịch,trướcUBNDtỉnh,thaymặtChủtịchđểgiải quyếtcáccôngviệc đượcgiao;PhóChủtịchUBNDtỉnhthamgialãnhđạođiềuhànhcácmặthoạtđộng chungcủaỦybannhândân tỉnh.

-Trựctiếpchỉđạokiểmtra,hướngdẫn,đônđốccácsở,ngànhthuộcUBNDtỉnh (gọichunglàsở),UBNDcáchuyện,thành,thị(gọichunglà huyện)trongviệctổchức thựchiệncácNghịquyếtcủaHĐND tỉnh,cácQuyếtđịnh,ChỉthịcủaUBNDtỉnh,các chủtrương,chínhsách,phápluậtthuộclĩnhvựcmìnhphụtrách;khigiảiquyếtnhững vấnđề có liênquanđếnphầnviệccủaPhóChủtịchkhácthìphảitraođổithốngnhấtý kiến vớiPhóChủ tịchđótrướckhigiảiquyết.Trườnghợpcóvấnđềcầncóý kiếncủa ChủtịchhoặcgiữacácPhóChủ tịchcòncóýkiếnkhácnhauthìbáo cáo Chủ tịchquyết địnhhoặcđưara tậpthểỦy ban thảoluậnquyếtđịnh.PhóChủtịchxin ýkiếnChủtịch giảiquyếtnhữngvấnđềmớiphátsinhchưađượcUBNDtỉnhquyếtđịnh;trực tiếpnghe cácnộidungchươngtrìnhThườngtrựcTỉnhủy,nộidungphứctạpbáocáohộinghị giaobanChủtịchvàcácPhóChủtịch.CácPhóChủtịchđượcphâncôngkiêmnhiệm làm cấptrưởngmộtsố cơ quancủaUBNDtỉnhphảichịutráchnhiệmtrướcUBNDtỉnh vàHĐNDtỉnhvềhoạtđộngcủacơquanđó.

PhóChủ tịchThườngtrực,ngoàitráchnhiệm,quyềnhạnchungnhư cácPhó Chủ tịch đã quyđịnhtrên,còncónhiệmvụthaymặtChủtịchgiảiquyếtcôngviệchàngngày của ỦybanvàthaymặtChủtịchkhiChủ tịchđivắng;giúpChủ tịchquanhệthường xuyênvớiThườngtrựcHĐNDtỉnh.

c)CácỦyviênUBNDtỉnh

-ChịutráchnhiệmcánhântrướcChủtịchUBNDtỉnh,UBNDtỉnhvàHĐNDtỉnh vềhoạtđộngcủalĩnhvựcđượcphâncôngphụ trách;đồngthờicótráchnhiệmtham gia, giải quyếtcôngviệcthuộcthẩm quyềncủatậpthểUBNDtỉnh;theodõihoạtđộngtoàn diệncủatừnghuyệntheosựphâncôngcủaChủtịchUBNDtỉnh.

II-Chếđộlàmviệc củaUBNDtỉnh:

1.XâydựngchươngtrìnhcôngtáccủaUBNDtỉnh:

TrìnhtựxâydựngchươngtrìnhcôngtáccủaUBNDtỉnh.

Hàngnăm,vàotuầnđầutháng11,GiámđốccácSở,ChủtịchUBNDcáchuyện trìnhUBNDtỉnhnhữngvấnđềlớncầnđưavàochươngtrìnhcôngtáccủa UBNDtỉnh nămsau.

Giữa tháng11, ChánhVăn phòngUBNDtỉnhtậphợp,thốngnhấtvới Văn phòng Tỉnhủy,VănphòngĐoànđạibiểuQuốchộivàHĐNDtỉnhdựthảoChươngtrìnhcông tácnămsautheochỉđạocủaChủtịchUBNDtỉnhvà gửicácthànhviênUBNDtỉnh. Chậmnhấtlà05ngàylàmviệckểtừkhinhậnđượcdựthảoChươngtrình,cácthành viênUBNDtỉnhcótráchnhiệmnghiêncứu,xem xétvàchoýkiếnđểChánhVănphòng UBNDtỉnhhoànchỉnhdựthảovà trìnhUBNDtỉnhthông quavàophiênhọptháng12.

ChươngtrìnhcôngtácthángphảigửiđếncácthànhviênUBNDtỉnhvà các ngành liênquanchậmnhấtlàngày25củathángtrước.

CácthànhviênUBNDtỉnh,GiámđốccácSở,UBNDcáchuyệntrongphạmvi tráchnhiệmcủamình,có tráchnhiệm tổchứcthựchiệnnhữngcôngviệccóliênquan thuộcchươngtrìnhcôngtáccủaUBNDtỉnh;trườnghợpđộtxuấtmuốnthayđổinội dung,thờigiantrìnhtự,thủtụcchuẩnbịcácchươngtrình,dựánbáocáo,cácvấnđề côngviệcđã ghi trongchươngtrìnhcôngtácthì phảibáocáoChủtịchUBNDtỉnhxem xét, quyếtđịnh.

2.Trìnhtự,thủtục,chuẩnbịcácChươngtrình,ĐềántrìnhUBNDtỉnh

TheosựphâncôngchuẩnbịcácChươngtrình,Đềán(gọichunglàĐềán)được ghitrongchươngtrìnhlàmviệccủaUBNDtỉnh,cơquanchủtrìĐềánlậpkếhoạch chuẩn bị đềántheođúngyêucầu.

a)QuyềnhạnvàtráchnhiệmcủaThủtrưởngcơquanchủtrìĐềánvàcơquan liênquan:

CơquanchủtrìĐề ánđượcquyềnmờiGiámđốccácsở,ChủtịchUBNDcác huyệncóliênquanđếnbànviệcchuẩnbịĐềánvàđượcmờiGiám đốccácsở,Chủtịch UBNDcáchuyệncóliênquanhọpđểthảoluận,gópýkiếnvềdựthảoĐề án.Thủ trưởngcơquanchủtrìĐề ánphảigửitàiliệuchocáccơquanđượcmờiít nhất03ngày làmviệctrướcngàyhọp;đốivớinhữngĐề ánlớnphảigửitrước05ngàylàmviệc.Thủ trưởngcơquanđượcmờicótráchnhiệmcửngườicóđủthẩmquyềndựhọp,cungcấp tàiliệucầnthiếtvà cóýkiếnchínhthứcbằngvănbảntrongthờigianyêucầucủaThủ trưởngcơquanchủtrìĐềán.

ThủtrưởngcơquanchủtrìĐềánchịutráchnhiệmtổchứcvà chủtrìhộinghịthảo luậnvàthuthậpýkiếnđểbổsung,hoànchỉnhĐềántrìnhUBNDtỉnh.Nhữngýkiến thảoluậnphải ghi vàobiênbản,cóchữkýcủangườichủtọahộinghị.

b)HồsơĐềán trìnhUBNDtỉnhgồmcó:

-Tờ trìnhcủaThủtrưởngcơquanchủtrìĐềán:Nội dungphảirõràng,ngắn gọn; đốivớinhữngĐềándàiphảibáocáotómtắt,nêuđầyđủcăncứpháplý,tínhkhảthi, vănbản,tàiliệuliênquan;ý kiếnbằngvănbảncủacơquanliênquan;nhữngvăn bản phápquy,phảiđượcSởTưphápthẩm định.

-Dựthảovănbảnsẽbanhành;nếuhồsơĐềánchuẩnbịđúngtheoyêucầu,phạm vi quyđịnhvà đúngthủtụcpháplýthìChánhVănphòngUBNDtỉnhbáocáoChủ tịch UBNDtỉnhquyếtđịnhđưarahộinghịgiaobanChủtịch,cácPhóChủtịchhoặchội nghịUBNDtỉnh.NếuhồsơĐề ánchuẩnbịkhôngđạtyêucầuquyđịnhthì đềnghịcơ quanchủtrìĐề ánchuẩnbịlại.NếuThủtrưởngcơquanchủtrìĐề ánkhôngnhấttríthì ChánhVănphòngUBNDtỉnhbáocáoChủtịchUBNDtỉnhquyếtđịnh.

-HồsơĐềánphảiđượcđăngký vớiVănphòngUBNDtỉnh.

3.ChếđộhọpcủaUBNDtỉnh:

a)HọpỦyban:

-Ủybannhândântỉnhmỗithánghọpítnhất01lần,doChủtịchUBNDtỉnhtriệu tậpvàchủtrì,theonộidungchươngtrìnhỦybanđãđề ra.Trườnghợpcầnthiếthọpđột xuấtdoChủtịchUBNDtỉnhquyếtđịnh.Ngàyhọpvànộidungchươngtrìnhlàmviệc doChủtịchUBNDtỉnhấnđịnh.TrongphiênhọpỦybanphảicóítnhất2/3sốthành viênthamgiamớiđượctiếnhành.

NhữngSởđượcbáocáotrướcỦyban(kểcảSởđượcmờidự)phảidoGiámđốc dựhọpvàtrìnhbàybáocáo.Trườnghợpđặcbiệt,Giámđốcvắngmặtphảibáocáorõlý dovàphảiđượcChủtịchUBNDtỉnhđồngývàủyquyềnchocấpphóđithay;ýkiến phátbiểucủađồngchícấpphóđượccoilàýkiếncủađồngchícấptrưởng.Tàiliệu phụcvụchophiênhọpphảigửiđếnthànhviênỦybanvàcáccơquanđượcmờidự trướcngàyhọpítnhất03ngày.

Trongmộtsốtrườnghợpcầnthiết:Đối vớinhữngvấnđềkhôngnhấtthiếtphảitổ chứcthảoluậntậpthểhoặc vấn đềUBNDtỉnhcầnquyếtđịnhgấp nhưngkhôngcóđiều kiệntổchứchọptậpthểUBNDtỉnhthìtheosựchỉđạocủa ChủtịchUBNDtỉnh,Văn phòngUBNDtỉnhgửivănbảndựthảođếncácthànhviênỦybanvàcácngànhliên quanđểlấyýkiếnthamgiacó hẹnngày.Nhấtthiếtcácthành viênỦybanvà các ngành liênquanphảicó ýkiếncụ thểvàgửi lạiVănphòngUBNDtỉnhđể tậphợpbáocáoChủ tịchUBND tỉnh.Hếthạnquyđịnh,nếu khônggửilạivănphòng,coinhưđồngývới dự thảo(trừnhữngtrườnghợpđicôngtácxa).Nếuvănbảnđượcđa sốthànhviênUBND tỉnhtán thành,ChánhVănphòngUBNDtỉnh trìnhChủtịchUBND tỉnhkývàthông báo chocácthànhviênUBNDtỉnhbiết.

b)ChếđộhọpgiaobancủaChủtịch,PhóChủtịch:

-Hàngtuần,vàongàythứba,ChủtịchUBNDtỉnhgiaobanvớicácPhóChủtịch đểchuẩnbịnộidunghộinghịUBND,xửlýnhữngvấnđềcònvướngmắc;nhữngviệc mớiphátsinh,cácPhóChủtịchbáocáonhanhkếtquảcôngtácđãgiảiquyếttrongtuần vànhữngvướngmắcthuộclĩnhvựcphụ trách,bàncôngtácchỉđạođiềuhànhtuầntới.

-PhóChủtịchUBNDtỉnhđượctriệutậplãnhđạoSở,ChủtịchUBNDcáchuyện đểbàncácnộidungcótínhchấtchuyênđềthuộclĩnhvựcphụtráchcủamình,thành phầnphảithiếtthực.

- Mỗiquý,họphộinghịhànhchínhmộtlầnvớiGiámđốccác Sở,ChủtịchUBND cáchuyện để triểnkhaiNghịquyếtcủaTỉnhủy,HĐND,UBNDtỉnh,cácChỉthị,Quyết địnhcủaChínhphủ,thờigiantừ01đến02ngày.

4.BanhànhvănbảnthuộcthẩmquyềncủaUBNDvàChủtịchUBNDtỉnh

a)Chếđộbanhànhvănbản:

+VănbảnthuộcthẩmquyềnUBNDtỉnh

-Banhànhvănbản:SaukếtluậncủaUBNDtỉnh,cơquantrình(Sở)cótrách nhiệmsửachữa,bổ sunghoànchỉnhdự thảovănbản,sauđó chuyểnđếnChánhVăn phòngUBNDtỉnhsoátxét,chỉnhlýtrướckhitrìnhChủtịch(hoặcPhóChủtịch)ký ban hành,chậmnhấtkhôngquá7ngàylàmviệc.ViệtpháthànhvănbảndoVănphòng UBNDtỉnhchịutráchnhiệm.Nhữngnộidungliênquanđếnhaihaynhiềulĩnhvựcthì Sởchủtrìsoạnthảo,phốihợpvớicácSởliênquanđểhoànthiện.Nếucónhữngý kiến khácnhautrongnộidungvăn bản,thì ChánhVăn phòng báocáoChủtịch quyếtđịnh,cần thiết phảigửivănbảndựthảođếncácthànhviênỦybanthamgiatiếp,hẹnngàygửilạiđể tập hợpýkiếntrìnhChủtịchquyếtđịnh.

+VănbảnthuộcthẩmquyềnChủtịchUBNDtỉnh.

Nhữngnội dungthuộcthẩm quyềngiảiquyếtcủaChủ tịch(PhóChủ tịch)UBND tỉnhthìVănphòngnghiêncứuđề xuấthướngxửlý,đồngthờidựthảovănbản(Quyết định,Chỉthịhoặcvănbảnhànhchính)trìnhChủtịch(PhóChủtịch)xemxétquyết định.Nhữngnộidungphứctạp,ChủtịchhộiývớicácPhóChủtịchđểxemxét quyếtđịnh.

Thờigianxem xétgiải quyếtnhữngđềnghịthôngthườngcủacácsở,huyệnvàđơn vịcơsởchậm nhấttrongvòng03ngàylàmviệc(kể từngàyvănbảnđếnVănphòng UBNDtỉnh).Trườnghợpnộidungphứctạp,liênquanđếnnhiềungànhthìcó thểchậm hơn,nhưngkhôngquá07ngàylàmviệc.

CácvănbảnhướngdẫnthựchiệncácQuyếtđịnhcủaUBNDtỉnh,chậmnhất7 ngày(kểtừngàyUBNDtỉnhbanhànhQuyếtđịnh)phảibanhành(kểcả trườnghợp hướngdẫnliênSở).

b)ThẩmquyềnkývănbảncủaUBNDvà ChủtịchUBNDtỉnh:

- Cácvăn bảncủaUBNDvàChủtịchUBNDtỉnhphảiđượctrìnhkýtạicơquan, khôngký tạinhàriêng.